Para conocimiento y difusión, se remite el Instructivo AN-PREDC-INST-2022/0002 de 20/01/2022, sobre la verificación de vehículos automotores para despacho aduanero.
De mi consideración: Con la finalidad de complementar el control y verificación del ingreso de vehículos automotores en aduanas de frontera y durante el proceso de despacho de importación en aduanas de destino, conforme lo establecido en el PROCEDIMIENTO PARA LA GESTIÓN DE DOCUMENTOS DE EMBARQUE, MANIFIESTOS DE CARGA Y TRÁNSITO ADUANERO y en el PROCEDIMIENTO DE AFORO DE MERCANCÍAS aprobados mediante RAPE-02-010-21 de 15/06/2021, las aduanas de frontera de ingreso y las aduanas de destino habilitadas en territorio nacional deberán dar cumplimiento a las siguientes instrucciones:
Por Fabricio J. Abasto*

Para poder emitir una opinión sobre dicho instructivo, es menester ponerse en contexto sobre la idiosincrasia de un país como Bolivia, que, a pesar de tener el índice inflacionario más bajo de Hispanoamérica, la pobreza estructural en el continente hace un caldo de cultivo para diversas formas delictivas, donde el que nace en ese entorno social sabe que vive pobre y muere pobre, y que la única oportunidad que tiene para romper esa barrera es delinquiendo, bajo el presagio «vive rápido, muere joven y deja un bonito cadáver» (James Dean). Pareciera un extraño capricho del destino, ser pobres en un paraíso; la villa 31 enclavada en la puerta de entrada norte de una de las ciudades más adineradas de Latinoamérica, ciudad autónoma de Buenos Aires Argentina; los toldos en la costa del mar caribe de la isla de San Andrés Colombia, las casitas flotantes en el lago de Maracaibo en Venezuela, donde se sucede uno de los fenómenos naturales más majestuosos del mundo, «Faroles de Maracaibo», Las Yungas, magníficos bosques andinos y selvas de montaña, de ríos rojizos sin peces por los desechos de mercurio de las minas, donde los pobladores buscan al rey midas, y encuentran la parca temprana. El habitad es una montaña rusa de sensaciones, que se conjuga con la ruleta; carreteras en mal estado, precipicios, deforestación indiscriminada, donde si no te mata un tronco, lo puede hacer cualquier alimaña, serpientes, arañas, ranas, y un largo etcétera. El cultivo y cosecha de papas en el altiplano, con viejos y niños de manos curtidas y desnudas, de pies embarrados, mirada dura y triste, de poca sonrisa sin dientes, de hastío y resignación. Ni hablemos de las diferencias étnicas.



En este contexto pareciera que como habito esta aceptado los usos y costumbres de la compraventa informal, el usurerismo, si se me permite el termino; el plagio de marcas registradas, etcétera. Donde pareciera no haber otra salida, como armar cooperativas de hornos para fabricar ladrillos, y construir casas, red eléctrica, cloacas, por ejemplo, dignificar el trabajo formal, con un seguro social, un salario digno, y los chicos a la escuela, así se genera una clase baja ascendente. Y no seguir fomentando estos «trabajos», que solo benefician a algunos inescrupulosos, que también hacen de la necesidad de logística, informal por supuesto, su negocio «LOS AUTOS CHUTOS».
La Cámara Automotor Boliviana (CAB) advirtió que «legalizar autos chutos es blanquear dinero ilícito», esto es raro, porque su presidente Erick Saavedra Mendizábal, en 2014 cuando fue designado embajador en Japón, y en 2020 su gerente general Luis Encinas Valenzuela declara que «desde 2011 la nacionalización de 69.000 “chutos” dejó 1.300 millones de bolivianos para el Estado pero no ha logrado frenar la internación ilegal», dos discursos antagónicos, con la misma coalición de gobierno, ¿qué sucedió?. Es irónico ver que la Visión de CAB, «La Cámara Automotor Boliviana consolida los intereses de las empresas asociadas vinculadas con la importación, comercialización y fabricación de vehículos automotores«, nuclee las automotoras de las marcas más afamadas del mercado mundial, y no este Quantum, la fábrica de automotores de bandera, que estarán disponible sus productos este año en México.
Hacer un análisis y exponerlo, esta perfecto, pero me enseñaron que, si después del diagnóstico, no tengo una posible solución, ni abrir la jeta. Bolivia importa 185 marcas de autos y una inmensidad de modelos, comentario aparte, una perfecta escuela para los peritos en la materia, ahí he visto vehículos que jamás en mi vida laboral creí ver; a lo largo de 77 años de subsistencia de CAB, un billete e influencias han acumulado, entonces porque no invertir en la fabricación de vehículos, o por lo menos ensamblarlos, Quantum demostró que se puede, en dos naves, por no llamarlos galpones grandes, con mucha iniciativa, esfuerzo, voluntad; generando mano de obra genuina, directa e indirectamente, utilizando más del 60% de insumo local, innovación y tecnología de aprendizaje en la India, país que ha crecido a pasos agigantados, ¿porque no apostar a ello?; lo que pasa que la economía de los banqueros, del sistema rentístico especulativo, hace a la timba financiera, y no a la producción y trabajo. Con las fábricas o ensambladoras, la energía barata, insumos locales, transferencia de tecnología, se bajarían los costos, y tendrían autos para el proletariado que competirían con el precio del chuto, una buena política propagandística, por ejemplo, «Por unos bolivianos MAS, compre legal», de paso dejan un mensaje subliminal. Ni hablemos de que cualquier persona física (ciudadano), boliviano puede importar un automotor. Y los 840 km de frontera con más de mil pasos informales con Chile, que es de donde más se nutren los Chuteros.
Nunca en un país que no fabrica autos, la aduana ha jugado un papel fundamental, atento que es el único organismo del estado que pone freno a la ilegalidad.
1- ADUANA DE FRONTERA DE INGRESO Para medios / unidades de transporte de vehículos autornotores en tránsito aduanero a una Aduana de Destino diferente a la de ingreso, la Administración de Aduana de frontera deberá realizar una verificación y control preliminar de los vehículos automotores que ingresan a territorio nacional a fin de determinar si se trata de vehículos nuevos y vehículos usados o antiguos, procediendo de acuerdo a lo siguiente:
El Técnico de Aduana designado deberá realizar las siguientes actividades
1. Para vehículos nuevos («0» Km.):
a. Decodificar el Número de Identificación de Automóviles (VIN) y verificar que el mismo coincida con el vehículo declarado, considerando para esta revisión lo establecido en el Instructivo AN-PREDC-INST-2021/0030 de 28/12/2021 referente a IDENTIFICACION «ANO MODELO» EN EL VIN. Le faltan las letras Ñ, O y U, que no aplican para la posición 10ma. Preferiría año de fabricación, el modelo es otra cosa.
b. De existir observaciones y la duda sobre la determinación del año modelo de los vehículos en la decodificación, deberá detallar los aspectos observados en el manifiesto de carga del SUMA, accediendo a la Sección «Che kL/st documental», «Otras observaciones», «Con Prosecución de Tramite». Del mismo modo, también se deberá consignar la leyenda: «Para su procesamiento en aduana de destino» en el reverso del manifiesto do carga físico (MIC/DTA); continuando con las actividades del tránsito aduanero según lo previsto en el Procedimiento para la Gestión de Documentos de Embarque, Manifiestos de Carga y Tránsito Aduanero T-G-GNN/UEP-PD1 Versión 1 aprobado mediante RAPE-02-010-21 de 15/06/2021. No hay comentarios para este párrafo.
II. Para vehículos usados o antiguos:
a. Decodificar el Número de Identificación de Automóviles (VIN) i verificar que el mismo coincida con el vehículo declarado, considerando para esta revisión lo establecido en el Instructivo AN-PREDC-INST-2021/0030 de 28/12/2021 referente a IDENTIFICACION «ANO MODELO» EN EL VIN. No solamente que coincida, sino también que sean originales de la terminal de fabricación.
b. En caso de existir duda sobre la antigüedad y el año modelo del vehículo declarado, se debe realizar la búsqueda de la marca, tipo, subtipo y año modelo en internet, para su posterior comparación de las características físicas externas e internas con los vehículos en tránsito aduanero. En internet, es una broma ¿NO? Para ello se debe constatar el año de fabricación en el block de cilindros, culata de motor, tapa de válvulas, cárter, en los cristales, en el multiplexado, en los módulos, cajas de velocidades, pulmones de aire, compresor, inyectoras, faros, ópticas, paneles, cinturones, y un largo etcétera.
e. De haber despejado las dudas que originaron la observación, se deberá determinar la prosecución-del tránsito aduanero, aplicando lo previsto en el Procedimiento para la • Gestión de Documentos de Embarque, Manifiestos de Carga ‘y Tránsito Aduanero T-G-GNN/UEP-PD1 Versión 1 aprobado mediante RA-PE-02-01 0-21 de 15/06/2021. No hay comentario.
d. De persistir las observaciones y la duda sobre la determinación del ano DtPT modelo de los vehículos en la decodificación; deberá detallar los aspectos observados en el manifiesto de carga del SUMA, accediendo a la Sección «ChekList documental», «Otras observaciones «, «Con Prosecución de Tramite». Asimismo, se deberá consignar la leyenda: «Para su procesamiento en aduana de destino» en el reverso del manifiesto de carga físico (MIC/DTA); continuando con las actividades del tránsito aduanero según lo establecido en el Procedimiento para la Gestión de Documentos de Embarque, Manifiestos de Carga y Tránsito Aduanero TG-GNN/UEP-PD1 Versión 1 aprobado mediante RAPE-02-010-21 de 15/0612021. Sería algo así, como tirémosle el problema a la aduana de destino…
2. ADUANA DE DESTINO: Arribados los vehículos a la Aduana de Destino, el Técnico de Aduana encargado de realizar la verificación de los mismos deberá revisar si existen observaciones registradas en la Aduana de Frontera de Ingreso, tanto de manera informática (en el sistema SUMA) como de manera física en el reverso del manifiesto internacional do carga (MIC/DTA) según lo establecido en el punto 1 dé) presente Instructivo, con el objetivo de confirmar o descartar las observaciones realizadas al momento del ingreso a territorio nacional. Sin mayores comentarios
En este sentido, el Técnico de Aduana, adicionalmente a lo establecido en los Procedimientos vigentes, deberá realizar las siguientes actividades: 1. Para vehículos nuevos («0» Km.): a. Decodificar que el Número de Identificación de Automóviles (VIN), a fin de establecer que el mismo corresponda al vehículo declarado, considerando para esta revisión lo establecido en el Instructivo AN-PFEDC-lNST-2021/0030 de 28/12/2021 referente IDENTIFICACIÓN «AÑO MODELO» EN EL VIN. Lo mismo que a los Técnicos de las aduanas de fronteras.
b. De existir observaciones y la duda sobre la determinación del año modelo de los vehículos, deberá exigir al importador las respectivas fichas técnicas que determinen las características físicas y técnicas que permitan determinar con precisión de que el vehículo sujeto a importación corresponde al año modelo, declarado. Prestarle mucha atención a este párrafo, imaginemos el hipotético e improbable caso, que la documentación diga año de fabricación «N», año 2021, y figure estampado en el VIN físico, «M», año 2022. Lo único que faltaría es que mandemos a corregir el estampado, suprimiendo la M para colocarle una N, un desquicio. Si la identificación física se encuentra original de fábrica y coincidentes, las correcciones se realizan en los documentos.
II. Para vehículos usados o antiguos:
a. Decodificar que el Número de Identificación de Automóviles (VIN), a fin de establecer que el mismo corresponda al vehículo declarado, considerando para esta revisión lo establecido’ en el Instructivo AN-PREDC-. INST-2021/0030 de 28/12/2021 referente lDENTlFICAClÓN «AÑO MODELO» EN EL VIN. Huelga emitir comentario.
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